В итоговом докладе «Стратегии 2020» указывается на то, что амнистия предпринимателей, осужденных по экономическим статьям, реформа Уголовного кодекса и смена мотивации деятельности госорганов могут стать ключевыми мерами для улучшения ситуации в сфере предпринимательства и частного бизнеса.

В докладе эти меры называются «первоочередными общесистемными мерами по нормализации делового климата». Предполагается, что осужденных-предпринимателей не только необходимо амнистировать, но принять меры к реабилитации некоторых из них.

Реформа Уголовного кодекса, в свою очередь, должна подразумевать не только отмену нескольких статей или смягчение наказаний по отдельным видам преступлений. Эксперты указывают, что некоторые понятия и их использование должны быть пересмотрены. Например, насколько применимо понятие «организованной группы» относительно экономических преступлений – как правило, такие деяния в одиночку не совершаются.

Или как понимать размеры причиненного ущерба, ведь для кого-то пропажа миллиона – жалко и обидно, но не смертельно, а для кого-то и 10 тыс рублей будут являться значительным ударом.

Естественно, что должно быть существенное сокращение статей, связанных с лишением свободы, если совершенное деяние не является опасным для общества и не носит многократного характера. Либо же тюремное заключение в ряде случаев можно было бы заменить ограничением свободы. Впрочем, об изменениях подобного рода разговоры идут уже давно.

Возможно, что уточнение и разделение полномочий различных правоохранительных органов, которые призваны контролировать деятельность коммерсантов и предотвращать преступление в этой сфере, также приведут к улучшению обстановки. Наряду с усилением контроля и улучшением качества надзора можно было бы шире использовать специализированные суды.

Ужесточение контроля за регистрацией предприятий, по мнению экспертов, предполагает создание постоянно обновляемой базы данных по документам, на которые предприятия регистрируются.

Кроме того, возможно, что необходимо юридически закрепить процедуру ускоренной ликвидации в судебном порядке для предприятий, в отношении которых выяснится, что они регистрировались по утратившим силу документам.

Эксперты рекомендуют максимально жестко ограничить возможности использования полномочий правоохранительных органов для давления на бизнес, а также законодательно закрепить новый способ защиты права, нарушенного в ходе корпоративного конфликта, который именуют не иначе как «восстановление утраченного контроля над компанией».

Те, кто разрабатывал «Стратегию 2020» считают необходимостью создавать стимулирующие условия для развития бизнеса на всех уровнях – не только на федеральном, но также на местном. Это, кроме того, подразумевает определенные шаги, в том числе и по привлечению инвесторов в регионы.

Авторы доклада высказываются за резкое сокращение функций госорганов по контролю бизнеса и за контроль расходов. Об этом, в частности, шла речь во вторник на заседании совета по противодействию коррупции. Президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что российских чиновников, которые не смогут объяснить превышение своих расходов над доходами, вскоре смогут увольнять и лишать имущества. Принцип публичности предлагается распространить и на владельцев ценных бумаг, а регистрирующему органу предоставить полномочия по проверке достоверности сведений, которые предоставляют заявители.